01 
政策关注 
Policy
 

1、海南围绕促投资、扩消费、招商引资、推动园区发展、抓好三农工作及强化保障措施等六个领域提出43条超常规措施！
省委办公厅、省政府办公厅近日联合印发《关于进一步采取超常规举措确保完成全年经济目标的实施意见》。围绕六个领域，提出一揽子超常规措施，推动经济平稳健康发展，为海南自贸港建设开好局。

2、5月10日起，海南将实施《海南省全装修住宅工程质量分户验收管理办法》
《办法》提出，建设单位分户验收不合格，不得组织住宅竣工验收。建设单位必须按照相关规定进行竣工验收，验收合格后方可交付使用。

3、八部委：对经营困难服务业小微企业等实行房屋租金减免和延期支付政策
服务业小微企业和个体工商户在繁荣市场、促进就业、维护稳定方面发挥着重要作用。为落实党中央、国务院决策部署，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力，经国务院同意，提出多点意见。

4、海南省科技领域、教育领域、交通运输领域，省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案
实施方案科学界定科技领域省与市县财政事权范围，明确省与市县财政支出责任，为深化我省科技体制改革，推进创新驱动发展战略提供有力保障。

5、海口印发《海口市促进影视产业发展若干规定》，出台23条政策促进影视产业发展
该规定从影视企业落户、吸引知名电影创作人投资设立影视企业、影视摄制从业人员奖励、影视作品播映等多个方面给与奖励支持，以加快推进海口市影视产业发展，扩大影视产业规模。

6、国家卫健委、教育部通知：低风险地区中小学校园内学生不需佩戴口罩
5月8日，国家卫健委、教育部联合印发《关于印发中小学校和托幼机构新冠肺炎疫情防控技术方案的通知》，《中小学校新冠肺炎疫情防控技术方案》。方案特别指出，低风险地区校园内学生不需佩戴口罩，教师授课时不需佩戴口罩，不建议托幼机构婴幼儿佩戴口罩。

7、海南海口：符合条件的托管托餐机构可申请复工开放经营
托管托餐机构需满足人均面积不低于4平方米且设置在4楼以下的条件，并经属地指挥部评估验收小组验收达标后可开放经营。

8、影剧院、游艺厅等密闭式娱乐休闲场所要开了！
国务院联防联控机制近日印发指导意见，要求落实防控措施前提下，采取预约、限流等方式，开放影剧院、游艺厅等密闭式娱乐休闲场所，可举办各类必要的会议、会展活动等。具体意见要求，

9、海南8个海上区域对境外游艇临时开放
省政府近日批复同意继续延长境外游艇临时进出我省东营等8个海上区域，期限自2020年7月16日至2021年1月15日。

10、国务院批复同意：三亚设立跨境电子商务综合试验区
设立跨境电子商务综合试验区，名称分别为中国（城市或地区名）跨境电子商务综合试验区，具体实施方案由所在地省级人民政府分别负责印发。
 

02 
制度创新 
Institution Innovation
 

2020年海南自由贸易港第一批共6项制度创新案例,就看这里！

4月25日，海南省委深改办（自贸办）在海口召开2020年第一批海南自由贸易港制度创新案例新闻发布会。按照“首创性、已实施、效果好、可复制”原则，经反复论证、认真审核，请第三方机构严格评估，海南推出了2020年第一批共六项制度创新案例。以下是相关制度的摘要及详情链接：

01医疗和药品协同监管
为切实加强海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗服务和药品安全监管，解决多头管理导致的衔接不畅问题，海南设立博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗药品监督管理局。建立联席会议制度，共同研究管理涉及先行区医疗和药品监管的重大业务事项，共同落实监管责任。

02创新国土空间规划实施管理制度体系
探索建立了国土空间规划实施管理制度体系，通过下放部分管理权限，建立国土空间开发正面清单，以及总体规划、详细规划、专项规划的层层传导，形成了“一张蓝图干到底”的制度保障体系，既守住了生态保护和耕地保护红线，也保障了海南自由贸易港建设用地需求。

03复工复产综合保险
海南以共保方式承担风险，创设“海南省复工复产企业疫情防控综合保险”。通过创建保险产品定制紧急响应机制、将保险责任由财产项目扩至企业在产品、兜底保障疫情隔离损失和员工工资费用、积极创设疫情风险“共保体”模式等做法，有力推进了企业快速复工复产。

04“一站式”司法征信服务平台
海南创新设立“一站式”司法征信服务平台，打造投资者司法服务绿色通道；出台《海南省高级人民法院投资者司法服务绿色通道平台工作管理办法（试行）》，为中外投资者提供了全天候、全方位、全领域的专业司法服务保障。

05“旺工淡学”旅游业人才培养新模式
为破解旅游业人才淡旺季“潮汐”难题，海南出台《海南省酒店业人才培养实施方案》，在旅游淡季发挥教育机构“蓄水池”功能，对旅游从业人员积极开展在职学历教育和职业技能培训，推动了全省旅游职业院校教育教学改革，提升了旅游业人才学历层次及技能水平。

06刑事裁判财产性判项集中集约执行
海口市中级人民法院通过调整职能、优化资源、创新方式，使刑事裁判财产性判项执行工作与刑事审判工作相衔接，形成了一套高效能、易操作、可复制、可推广的新型工作机制。
 

03
重点园区
Key Parks
 

海南陵水黎安国际教育创新试验区这么建！

4月30日，海南省自然资源和规划厅正式批复《海南陵水黎安国际教育创新试验区（一期）控制性详细规划》。陵水黎安国际教育创新试验区是海南自由贸易港重点园区之一，是教育部支持海南建设国际教育创新岛的先导项目。
 

04
观察与思考
Observations 
 

1、自贸港建设与海南实践③ | 疫情防控背景下的海南自贸港建设新思考
作为目前国内唯一的全域型自贸试验区，海南在特殊经济区和行政职能实现一体化治理的制度创新方面进行新的探索，坚持推进“多规合一”改革，形成了全省一盘棋和全域同城化发展格局，为建设全岛型自贸港创造了重要条件。

2、海南自由贸易港法律制度创新建设问题探讨
海南自由贸易港的建设要以法律制度为依托，同时要以法律制度创新来推进。

海南自贸港在法律制度创新中不仅要处理好中央立法权和地方立法权、政府管制和市场自治、公法责任和私法责任、国家政策和国家法律等方面的关系，还要选择好恰当的创新路径，包括以法治实现为目标，以制度激励社会公众参与公共治理和完善社会纠纷解决机制等，最终实现海南自由贸易港建设的良性发展。

3、新加坡自贸港发展策略探析

新加坡是东南亚一个面积只有715.8平方公里的城市岛国，自1965年独立以来，逐渐发展成为全球第四大国际金融中心和世界重要的电子工业中心。研究其发展历程，不难发现，优越的地理位置及开放的自贸港政策是推动其经济持续高速发展的重要原因。