美丽乡村是海南自贸港建设和全域旅游十分重要的部分，而乡村公路是保障和促进乡村振兴、美丽乡村建设和全域旅游发展最重要的基础设施之一。

在今年海南“两会”期间，海南省政协委员、省侨联常委、海南法立信律师事务所主任符琼芬建议，尽快按照海南自贸港建设和乡村振兴战略的新目标新要求，升级改造乡村公路，打造安全畅通、绿色生态、展示海南田园风光的美丽乡村公路。

升级改造海南乡村公路 

随着海南自贸港建设的积极推进，海南自贸港“三区一中心”的目标，尤其是国际旅游消费中心、国家生态文明试验区，越来越吸引国内外投资者和游客的目光，到海南投资创业、旅游度假。海南四季如春的气候、独特的岛屿滨海风光、全国独有的热带雨林国家公园、全国最美的环岛旅游公路、美丽的乡村风土人情等，更是自驾车旅游的天堂。

美丽乡村是海南全域旅游的重要区域，乡村振兴、美丽乡村建设是海南自贸港建设和全域旅游十分重要的部分，而乡村公路（乡道、村道及乡村旅游公路）是保障和促进乡村振兴、美丽乡村建设和全域旅游发展最重要的基础设施之一。近年来，海南省全面加快了农村公路建设，取得了显著的成绩，基本实现了村村通硬化路的目标，从2020年底开始，又在全省范围内开展“美丽农村路”建设，并以此为抓手推进我省“四好农村路”高质量发展。

目前，全省大部分乡村公路仍存在路面过窄、没有会车和调头点、公路两旁绿化美化不到位、没有交通安全标识、路标指示牌设置不规范等问题，导致村民出行、运输和游客乡村驾车游的体验感不够好，在一定程度上影响了乡村振兴产业和乡村旅游的发展。

按照相关规定，农村道路不低于四级公路技术标准，即硬化路面宽度不小于4.5米，路肩宽度不小于0.5米。目前全省的乡村公路，大部分宽度只有3.5米左右，在节假日和旅游旺季经常会出现堵车和会车难的情况，安全事故也时有发生。有些道路与路肩有较大的落差，对会车造成更大的难度，同时容易造成轮胎下陷到路肩难以上来。

而且，海南部分乡村公路没有设置会车和调头点，会车和调头难是常见问题。由于乡村公路路面过窄，会车困难，“狭路相逢”时，必须有一辆车向后倒车，一直倒车到路宽的地方，或者一辆车靠边不动，另一辆车小心翼翼擦身而过。如果遇上大型的货车或消防车等，就更难通行了。

海南大部分乡村公路路旁都没有很好的绿化，杂草丛生，有的甚至将养鸡场、养猪场建到路边，污染道路环境。即便有绿化，也大多疏于管理，植物伸出路面未及时修剪，刮蹭车，也妨碍安全视距，影响通行安全。

海南省的大部分乡村公路都是富有海南田园风光的绿色长廊，是全域旅游的最重要的基础设施，但目前大部分乡村公路没有配置行人道和骑行道，也基本上没有划定交通安全标识，行人和非机动车与机动车混行，安全隐患很大。

为此，符琼芬委员提出升级改造乡村公路的建议。

她表示，按照海南自贸港建设和乡村振兴战略的新要求，加大乡村公路建设的资金投入，提升海南省乡村道路的标准。按照农村道路不低于四级公路技术标准进行升级改造，拓宽路面，尤其是通往旅游景区、美丽乡村、传统村落、共享农庄、乡村产业园等的乡村道路更要有前瞻性地提高标准，按照旅游公路来打造，对路肩的回填要严格标准，避免路面和路肩有较大的落差。

符琼芬委员提出，对短时间内难以升级改造，拓宽路面的，应增设乡村公路会车和调头点， 建议每隔100米左右设置一个，切实解决乡村公路会车难问题。大的会车和调头点还可结合当地景观设计为观景点。

符琼芬委员认为，乡村道路绿化美化要按照美丽乡村建设和全域旅游的要求，结合当地实际情况进行，同时要加强管护，及时修剪伸出路面的枝条，及时清理公路及路边的垃圾。乡村公路绿化树种和花卉要突出当地植物生态与景观特色，让乡村公路成为绿色长廊和美丽的风景线。

符琼芬委员还提出，对乡村道路建设和发展进行专项立法保障。自2018年1月中共中央、国务院提出关于实施乡村振兴战略的意见以来，已有多个省份出台了有关农村公路的地方立法，有力地保障和推动了农村公路的发展。海南全省进行自贸港建设和全域旅游，更有必要对乡村道路建设和发展进行专项立法，助力乡村振兴战略。